欢迎来到甘肃龙8娱乐老虎机手机版水龙8娱乐平台网站(集团)有限公司! 设为首页  加入收藏
重大建设
 您当前的位置:首页 > 重要文件重要文件
龙8娱乐人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见
更新时间:2015-09-14 10:18:00  |  来源:  |  点击次数:768次
龙8娱乐人民政府文件    嘉政发〔2015〕95号                                                             
龙8娱乐人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见
各区,市政府各部门,在嘉各单位: 为深入贯彻落实《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》和《甘肃省人民政府贯彻国务院关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见的实施意见》,推动我市体育产业快速发展,促进体育消费,结合我市体育事业发展实际,制定本实施意见。 一、总体要求 (一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“增强人民体质、提高健康水平”的根本目标,认真贯彻落实全民健身的国家战略和体育方面各项改革的有关任务要求,创新体育产业管理体制和运行机制,充分发挥市场作用,拓展体育产业发展领域,扩大体育产品服务供给,促进体育消费,推动我市经济社会持续发展。 (二)总体目标。2020年,基本形成健身娱乐、运动休闲、体育竞赛表演、体育用品销售、体育中介、体育彩票销售等体育产业的新格局。体育基础设施建设不断完善,体育产业总规模争取达到1.7亿元;全市经常参加体育锻炼的人数达到11万人以上。 2025年,基本建成以体育服务业为重点,以体育休闲旅游业为抓手,多种所有制并存,各种经济成分竞相参与、共同兴办体育产业的新体系。体育基础设施建设布局合理、功能齐全、设施完善,群众体育健身和消费意识显著增强,体育产业总规模争取达到2.6亿元,经常参加体育锻炼的人数达到13万人左右。 二、主要任务 (一)大力培育和发展体育市场。着重发展和培育体育健身休闲市场。按照“层次分明、业态多样、技术引导、彰显特色”的原则,顺应不同层次体育消费者在健身休闲方面的需求,形成多种所有制共存、大中小企业互补的发展格局;积极鼓励发展体育中介培训市场。发展体育培训产业,培育建立一批具有品牌优势和良好效益的体育培训机构;以“四基地、一中心”(即:“铁人三项”竞赛训练基地、航空滑翔培训会展基地、户外探险集散基地、冰雪运动体验基地、体质检测中心)项目为抓手,努力打造有影响、有特色的体育品牌,促进体育与龙8娱乐平台网站、旅游等产业的相互融合,努力提升体育市场的发展潜力。 1.大力开展全民健身、体育龙8娱乐平台网站宣传。宣传部门要充分利用广播电视、平面媒体、互联网、手机等多种平台,积极推广体育龙8娱乐平台网站、普及健身知识。要设立体育专栏,引导广大群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯,提高群众科学健身意识。 2.合理编制、储备一批符合我市特点的体育产业项目,走出去,加大招商引资力度。结合我市自然资源和人文环境特点,给予优惠的政策和待遇,鼓励和引导有条件的企业、社会组织面向体育产业市场融资。依托酒钢(集团)公司,以健身器材制造为突破口,支持各类资本投资生产体育用品。鼓励国内知名体育品牌公司落户龙8娱乐老虎机手机版,带动体育用品制造业的发展。鼓励各类体育场馆从事体育健身、竞赛表演等活动。 3.加强体育中介、体育服务业的培育和发展。要大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业,着力提升体育服务业比重,打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地,打造一批具有竞争力的知名企业和有一定影响力的自主品牌,支持和培育一大批优秀体育俱乐部、民办示范场馆和品牌赛事。同时,充分发挥体育中介服务公司和体育社会组织的作用。通过政府向体育中介服务公司购买体育服务和鼓励支持社会组织举办具有我市特色的体育品牌竞赛活动的方式,加强体育赛事市场化运作。 4.加强体育培训市场的发展。要注重体育培训市场在体育产业发展中的推动作用,要加大体育培训在体育产业发展中的比重。创建一批有一定规模、有专业资质的体育培训机构。要加强体育培训业和其他培训行业的合作,借助社区、学校、专业体校、体育场馆等资源推广体育培训内容,扩大体育培训范围,通过资金投入和政策扶持不断扩大体育培训市场的规模。 5.着力打造体育竞赛、训练基地。在完善铁人三项训练基地建设的基础上,对“龙8娱乐老虎机手机版国际铁人三项赛”这一品牌进行重新定位和包装。借助龙8娱乐老虎机手机版国际铁人三项赛的品牌效应,深入挖掘竞赛、培训等方面的潜力,并积极组织实施;吸引广大铁三爱好者来我市竞赛、训练、旅游。 6.着力打造航空滑翔培训、会展基地。结合我市独特的气流条件,利用低空空域开放和国家大力发展通用航空产业的机遇,建设一个集轻型航空器展览、培训、旅游为一体的国家级通用航空滑翔基地。通过积极举办国际滑翔节和开展航空器械会展、航空运动培训的形式,不断增强我市的知名度,吸引更多的体育消费人群。 7.着力打造户外探险集散基地。认真挖掘我市的户外运动资源,不断扩大户外探险人群,以精致的户外活动路线和优质的服务吸引国内外的户外运动爱好者来我市进行户外探险。旅游部门要提供优惠的政策支持,优化我市户外运动发展环境,努力把户外探险项目发展成我市的一个特色项目。 8.着力打造冰雪运动体验基地。充分发掘我市现有的冰雪资源,依托卓仕力冰雪户外运动俱乐部,重点打造一个以冰雪龙8娱乐平台网站为主题,集节庆赛事、四季滑雪滑冰、雪地娱乐等项目为一体的大型冰雪龙8娱乐平台网站产业基地。 9.建设体质检测中心。到2020年建成一个高水平的现代运动康复体质检测中心。推广更加科学的“运动处方”,倡导健康生活,前移健康关口,提高生活质量。 (二)转变政府职能、深化体育社会组织改革。要加强体育、旅游、龙8娱乐平台网站等产业的融合发展,全面清理不利于体育产业发展的各项规定。取消商业性和群众性体育赛事活动的审批。体育部门要切实履行政策调节、市场监管、公共服务和社会管理等职能,加快从“办体育”向“管体育”转变。加快体育社会组织政社分离、政企分离、管办分离的改革。着力提高体育社会组织自我发展和服务社会的能力。加快建设独立的、去行政化的、有行业权威的、有专业技术能力的体育社会组织。 1.促进体育、旅游、龙8娱乐平台网站相融合。要以“一带一路”战略为契机,加强体育产业与龙8娱乐平台网站、旅游等产业的融合发展,要研究形成共同发展的具体举措,依据我市旅游景区和龙8娱乐平台网站活动建设等内容,培育一批面向国内外、有地域特色的体育、龙8娱乐平台网站、旅游项目。 2.规范体育产业市场监管。规范体育市场主体行为,完善体育市场监督管理机制。体育、发改等部门要对体育产业市场发展情况进行监督检查和跟踪分析,注重总结推广成功经验,及时协调解决存在的突出困难和问题;统计部门要健全完善体育产业统计指标体系,定期开展体育产业调查,确保准确掌握体育产业发展情况,切实为政府决策提供科学依据。 3.加强体育知识产权的运用与保护。注重赛事名称规范化、地域化特征,加强赛事名称、标志、标识等无形资产的开发。 4.明确依靠社会力量办体育的发展方向。加大对体育竞赛、表演、培训市场的开发力度,引导和规范各类体育竞赛的市场化运作,鼓励社会组织举办商业性体育比赛。建立以政府引导、社会参与、市场运作的新的体育管理体制。 5.形成政府向社会购买体育公共服务的机制,推进政府购买公共体育服务的改革创新。通过政府购买公共服务,培育和壮大体育中介服务公司和社会体育组织等新型体育产业。 6.组织成立各类市级体育类社团20个以上,民办非企业单位30个以上。着重发展足球、户外等符合我市资源配置的体育组织,使之成为具有一定规模的示范性的社团组织和民办非企业单位。到2020年我市国家级、省级青少年户外营地和体育俱乐部总数达到12个。到2025年我市国家级、省级青少年户外营地和体育俱乐部总数达到15个。对发展较好的社团组织和体育俱乐部给予优惠政策,支持建立自己的训练、活动基地。 (三)大力推动全民健身运动、培育体育消费群体以巩固我市全国全民健身示范城为抓手,切实增强学校体育、职工体育、社区体育、农村体育和老年人体育的开展力度。通过全民健身活动的广泛开展,激发群众参加体育锻炼的热情,形成投资健康运动的消费理念,使人们对体育健身的需求更加旺盛。要注重以市场化运作的方式开展全民健身活动,充分发挥体育社会组织和体育中介公司的作用,并积极进行招商赞助。以全民健身活动带动体育市场的发展。 1.教育部门要认真落实《学校体育工作条例》,大力开展青少年阳光体育活动。要重点开展乒乓球和校园足球活动,并加强城际间交流。 2.体育部门要加大“三大球”的发展和产业化运作。要夯实社会基础,通过政策引导,提升“三大球”的社会参与程度。要充分发挥三大球“有观众、有市场、能卖票、能收回成本、企业愿意干”的优势,引导和支持体育社会组织等社会力量举办与“三大球”相关的赛事活动,并逐渐形成一条规范有序的产业链。 3.坚持国民体质监测制度。开展城乡居民日常体质测试和科学健身指导,宣讲科学健身知识,做好监测和统计工作,进一步完善国民体质监测和全民健身活动状况调查制度。 4.工会、共青团、妇联、残联等各级群团组织要发挥各自的优势,积极引导成员开展各类全民健身活动。 5.鼓励支持政府机关、三区、企事业单位实行工间操制度,倡导每天健身1小时,提高职工身体素质。 6.发挥体育竞赛在全民健身中的杠杆作用,在2020年以前建立足球、篮球、羽毛球等项目的市级联赛体系,并形成常态。 7.体育部门要加强各项目裁判员和社会体育指导员队伍的建设。力争到2020年全市社会体育指导员总数达到1500人,国家级社会体育指导员数占总社会体育指导员人数的1.5%,一级社会体育指导员人数要占到10%,二级体育社会指导员要占到40%。 8.进一步加强老年人体育工作。充分发挥老年人体育协会的作用,积极引导老年人参加体育活动。在全社会形成关心、尊重、支持老年人健身的风尚。 9.鼓励三区的社区组织经常开展体育活动。要结合公共龙8娱乐平台网站服务体系建设、新农村建设、乡村舞台、农村人居环境建设,拓展全民健身工作平台,丰富活动内容,定期举办全民健身运动会。积极组织体育爱好者参加市级、省级体育竞赛活动。 (四)加强体育基础设施建设、保障市场供给。我市共有各级各类体育场地583个,总占地面积48.38万平方米,其中大型体育场馆2个,每万人拥有体育场地24.76个,人均体育场地面积达2.05平方米,健身路径211条。初步形成了10分钟健身圈和布局合理、设施完善的全民健身设施体系,为深入开展全民健身活动创造了良好条件。根据我市实际,做好“十三五”发展规划,在“十二五”发展的基础上进一步完善体育设施建设,为发展体育产业、促进体育消费提供有力保障。 1.完善公共体育设施管理政策,加大体育场馆开放力度。公共体育设施建设、维修、管理资金要列入政府财政预算。积极推动公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。积极推进学校体育场馆向社会开放。实现体育资源社会共享。 2.全面提升“四个一”(即:一市一馆、一县一中心、一乡一站、一村一场)工程建设标准,完善体育场地功能和管理措施,保障体育设施完好率95%以上,覆盖率100%。全市公共体育设施城乡全覆盖,有条件的公园、绿地、广场都建有全民健身设施,初步实现基本公共体育服务均等化。 3.结合我市城镇化发展规划,建设一批便民利民的中小型体育场馆、群众健身活动中心、户外多功能运动场、竞技垂钓园等场地设施。到2020年要建成1个体育主题公园和2-3条高标准的健身步道。 (五)严格规范体育彩票销售市场。认真贯彻落实《彩票管理条例》,以科学管理为抓手,以改革创新为动力,夯实体彩基础,提升服务质量,完善销售网点,拓展营销手段,进一步扩大销售规模,继续发挥体育彩票在解决就业、扼制私彩方面的作用,保持体育彩票事业健康发展。 三、保障措施 (一)提高认识,加强领导建立三区、体育、发改、财政、龙8娱乐平台网站、旅游、民政、建设、规划、教育、商务、统计、国土、工信等多部门参与的体育产业发展工作领导小组。要加强对发展体育产业工作的指导,要把体育产业纳入社会发展规划,制定行之有效的推进措施,建立强有力的组织、人员、经费保障制度。各单位要加强沟通协调,密切协作配合,制定行之有效的实施方案,认真抓好各项政策措施落实。 (二)加大财政投入和支持力度。要全面落实国家全民健身工作的“三纳入”政策制度,市财政要将全民健身经费纳入财政预算,并保证与国民经济增长相适应。设立体育社会组织发展和体育产业发展引导资金;社会组织发展引导资金用于社会组织开展的体育项目培训、交流、普及、推广、表彰、奖励的支持;体育产业发展引导资金用于对符合条件的企业给予项目补助、贷款贴息和奖励的支持。 (三)落实公共体育服务产业政策。按照国家、省、市有关规定,结合我市体育产业发展实际,在以下几个方面对体育产业发展提供政策支持:一是要依法保证体育用地。规划部门要按照国务院《公共龙8娱乐平台网站体育设施条例》和《甘肃省人民政府贯彻国务院关于加快发展体育产业促进体育消费若干意见的实施意见》(甘政发201514号)的要求,合理安排公共体育设施和体育产业发展用地。新建居住区和社区要按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米预留公共龙8娱乐平台网站体育设施场地。对因城乡建设确需拆除或改变其功能、用途的体育场()等设施,必须按照《中华人民共和国体育法》等法律法规的有关规定实施。经批准拆除或者改变其功能、用途的,应按照规划要求择地重建,一般不得小于原有规模。二是落实税费优惠政策。对体育竞赛表演等符合条件的广告费支出,可以按照税法规定扣除;对单位和个人从事与体育产业有关的技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入免征营业税;对体育企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,在计算应纳税所得额时加计扣除;对符合条件的体育类非营利组织的收入,可按税法有关规定,享受企业所得税相关优惠政策;对企业发生的体育冠名、广告性赞助、公益性广告费等支出,社会各界向体育赛事活动、优秀运动队、公益性体育设施等捐赠的支出,符合规定的,享受税前扣除政策;对经认定为高新技术企业的体育企业,减按15%的税率征收企业所得税,落实企业从事龙8娱乐平台网站体育业按3%的税率计征营业税。三是体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。 (四)加强人才队伍建设。把人才的培养和引进作为加快体育产业发展的重大战略举措。加强体校与高等院校的合作,鼓励多方投入,开展各类职业教育和培训,重点培养体育经营管理、创意设计、中介服务等复合型体育产业人才。加强创业孵化,研究对体校优秀退役运动员就业的扶持政策。鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。畅通体育产业人才引进绿色通道,通过有力的措施吸引、留住、用好人才。       龙8娱乐人民政府 2015817 (此件公开发布)  
抄送:市委办公室,市人大办公室,市政协办公室。
龙8娱乐人民政府办公室                    2015820日印发
网站首页 |  公司概况 |  企业龙8娱乐平台网站 |  新闻中心 |  重大建设项目 |  招投标公告 |  专题活动 |  在线留言 |  联系我们